德見常雄 (1873- ? ) 日本長崎人，1893 年第三高等中學校畢業；
1896年帝國大學工科大學土木工學科畢業。 1899 年11 月赴臺就任總督府
臨時臺灣土地調查局技師兼測量課長，歷任台灣總督府民政部土木課及
水利課技師等職。
說到台灣北部的重要水庫，就不能不提「石門水庫」。
這座橫跨桃園市大溪區、龍潭區、復興區與新竹縣關西鎮的水庫，
是台灣第一座多目標水庫，具備公共給水、灌溉、防洪、發電、觀光等功能。
1890年赴德國留學的後藤受到歐陸建壩風潮影響，
將「タールスペル（Talsperre）」水治理概念帶回日本。
在1911年一場日本帝國議會的預算審查會議中，
時任遞信省大臣的後藤新平與議員展開關於水力發電調查費預算的辯論，
揭示了他對多目標水庫的想法。
後藤想像中的高壩具備蓄水、防洪、發電等功能，
動工前需進行長期調查，掌握每年河川水量、流域地形、地質和雨量等
資訊，才能以順應自然的方式築壩。但擔心潰堤造成嚴重災害的議員之言論，
反映彼時世人對築壩仍感到陌生及擔憂。
在台灣，後藤新平的想法也萌了芽。
受到他的啟發，任職於台灣總督府土木局的技師德見常雄，
在1907年就提出要在石門興建多目標水庫的夢想。
當時對水文環境條件的了解十分有限，這個構想在日治初期只是一個烏托邦，
雖然沒有完整實現，但在石門築壩的企圖以「灌溉貯水池」的形式留了下來。
德見常雄提出以灌溉為主要目標的「石門大壩計畫」，
被納入總督府的「官設埤圳事業」。
不過，由於種種原因，土木局最後放棄了築壩的核心設計，
改由「桃園大圳」替代，直接從大嵙崁溪（今大漢溪）取水，
將溪水透過隧道與圳路幹線引至桃園台地灌溉。
另一方面，下游淡水河氾濫造成台北水患不斷，
土木局只得採行「輪中」治水方式，也就是用堤防將台北市街包圍起來。
然而，這兩個脫鈎的利水（桃園大圳）與治水（台北輪中）計畫，
卻在1920年代有了轉變。
以石門大壩同時解決兩大問題的思想再次復活，
這與壩工技術發展、國際局勢變化有關。
昭和時期，在統制思潮下的台灣水利建設規劃，
多帶有全流域綜合治理、以多目標水庫或水庫群為核心的特質，
由此便不難理解石門水庫為何在1920年代末期重啟建設，
且長成一個以水庫為核心，兼顧防洪、灌溉、發電及築港的巨型計畫。
總督府將此任務交由興建嘉南大圳有功的八田與一負責，
可惜因戰爭爆發及預算問題，大壩烏托邦終究無法實現。
不過，不管是桃園大圳、淡水河治水或築壩計畫，皆是日治時期的報紙
熱議焦點，官方與民間對多目標水庫的殷切盼望，
即便到戰後也未曾消失。
自1895年日本領臺以來，
北臺灣的治水問題一直是臺灣總督府深感困擾之事。
由於日本對水利治理是以百年為尺度，總督府民政長官後藤新平以
自身在東京所見的日本第一大河利根川，自明治初期開始施行
「利根川治理計畫」為例，指示攸關臺北、桃園水利治理的「淡水河的
治水計畫」應參考利根川的治理經驗，以百年為水利計畫尺度。
1907年2月，臺灣總督府提出在淡水河主流上游的大嵙崁溪興築
「石門堰」計畫。此計畫的構思與設計即來自土木局技師德見常雄。
由於大嵙崁溪蜿蜒北流至石門出山谷，並於附近直角轉彎改道北流後
流量增加，水量豐沛。在德見常雄的構想中，完工的石門堰堤，可將大嵙崁
溪貯留的水資源引導到海拔二百公尺的龍潭陂，讓大嵙崁溪豐沛的水源順流
而下，灌溉廣闊的桃園臺地群（包括桃園、湖口、中壢、伯公岡、平鎮等
五個臺地）。
由於淡水河的治水計畫事關臺灣全島的水利建設事業，
臺灣總督府必須將相關預算送交日本帝國議會審議通過，
民政長官須列席接受帝國議員質詢。
在1908年的帝國議會議事錄中，時任民政長官祝辰巳與帝國議員的
答辯內容中，以「臺灣水利事業計畫」指稱此一計畫，為臺灣實行
水利建設全面現代化的起點，或可稱為「明治水利事業計畫」。
1908年2月，土木局長長尾半平正式公開「桃園大埤圳計畫」。
計畫構想相當宏大，預計興築高十五間（27.27公尺）、寛三百間（545公尺）
的堰堤，貯水量可達七十億立方尺（約一億九千萬立方公尺）。
工程分成三期，其中第一期計畫為「桃園埤圳工事」。
因大嵙崁溪發源地質破碎脆弱的雪山山脈，調查與測量工作長達十六年。
1916年12月桃園埤圳工事開工，1924年5月導水路竣工，1925年5月辦理
規模盛大的通水典禮，1927年完成貯水池工程，並在石門取入口豎立開圳碑。
之後發生數次第三號隧道崩塌事故，引起桃園農民的抗租事件，
總督府遂決定在內務局土木課設立桃園埤圳補修工事係，專責桃園
大圳補修工程，解決桃園臺地灌溉用水問題。
為此，1929年八田與一技師接手主導淡水河的水利工程計畫，
繼續研究在石門峽谷建壩蓄水的可行性。
1930年，八田與一在嘉南大圳竣工通水時，曾撰文透露大嵙崁溪
治水事業將超越嘉南大圳，是臺灣最大的水利工程事業。
德見常雄在1900年代完成桃園埤圳規畫與設計；
1910年代，張令紀完成桃園埤圳的執行工作。
八田技師接手後，開始擘畫「淡水河改修工事」計畫。1
932年5月中川健藏上任總督後，為同時解決臺北的治水與桃園臺地的
灌溉用水問題，即在9月召見八田技師，將淡水河治水事業的重擔全權委託。
在八田技師的擘畫中，他將整個「淡水河改修工事」計畫分成基隆河、新店溪
與大嵙崁溪等三個子計畫。
其中「大嵙崁溪治水工事」計畫分成三階段工程，
整個治水工程則以八田技師親自設計的「石門大堰堤」為主，
其所形成的「石門貯水池」將是臺灣規模最大的水庫，
庫容量為烏山頭水庫的三倍以上，
一旦完成，將可同時解決臺北盆地的淹水與桃園臺地的缺水問題，
除了能夠達成滯洪效果，更能將貯蓄水資源作為灌溉、電力、工業等
用水標的，實為一舉數得。
石門大堰堤雖然在日治初期就已經完成規畫，
但是直到八田技師接手後至1938年止，仍以治山治水、河川調查為主，
終未啟動建造大壩工程，其原由除了興建技術門檻高及遭逢戰事外，
也與明治初期就啟動的利根川治水計畫，
直到六十年後才建造第一座水庫相同，
期間在做的是治山、森林保育準備工作。
戰後，在石門建大壩的計畫受到民政府關注。
1947年，磯田謙雄技師將水利工程的調查與測量資料完成交接後返回日本；
1948年，在參酌八田技師的調查與設計方案後，設立石門水庫設計測量隊，
重新辦理壩址的測量、鑽探及試驗，完成「石門水庫初步計畫報告」。
1953年，在世界水庫權威薩凡奇博士協助下，完成「石門水庫計畫概要」，
計畫興建一座混凝土重力拱壩，形成水庫總容量逾三億立方公尺的多目標
用途水庫，與八田技師的石門大堰堤設計原型數據相符。
1958年獲得美援貸款後，期間更改壩型為土石壩，
直到1964年完工。
